十八大以來，中央領導高度重視環境産業發(fā)展及深化市場改革工作，一個城市的文明程度和環境衛生程度，清潔、環衛工作占據很大的比重。李克強總理在政府報告中多次強調簡政放權，強調把一切能(néng)交給市場做的事(shì)情，全部交給市場去做，可以說(shuō)清潔、環衛行業市場正在潛移默化地發(fā)生改變。
政策驅動是主要引擎
2014年12月31日，國(guó)務院總理李克強簽署第658号國(guó)務院令，公布《中華人民共和國(guó)政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起(qǐ)施行。依據住房和城鄉建設部《關于加快市政公用行業市場化進(jìn)程的意見》、《城鄉環衛服務體系建設規範》及相關文件要求，全國(guó)各城市各區縣陸續開(kāi)展了清潔、環衛市場化工作，顯現出，從南部向(xiàng)北部、從沿海向(xiàng)内地推進(jìn)趨勢。
2015年末，爲更好(hǎo)的落實中央城市工作會(huì)議精神，住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高在甯夏中衛召開(kāi)的全國(guó)城市環衛保潔工作現場會(huì)上明确指出：要宣傳和推廣好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法，爲廣大居民創造清潔、幹淨的城市環境，要在推進(jìn)城市潔淨工程方面(miàn)實現新突破的要求，積極行動，勇于創新，突破體制機制瓶頸、資金不足、環境惡劣等重重困境，探索出環衛體制市場化、管理全過(guò)程标準化、政企共擔責任、垃圾不落地、以克論淨等一條條清潔城市新路。從啓動到全面(miàn)推進(jìn)，2015年的全國(guó)清潔城市環境實現了質的飛躍，而2016年將(jiāng)完成(chéng)管理制度化、制度體系化的升華。
标準是重要技術支撐
标準的本質是統一，它是對(duì)重複性事(shì)物和概念的統一規定；标準的任務是規範，它的調整對(duì)象是各種(zhǒng)各樣的市場經(jīng)濟客體。
制定市級統一的環境衛生質量标準、環衛作業規範，以及道(dào)路清掃保潔、環境衛生設施保潔與管理、垃圾收運等環衛作業服務經(jīng)濟定額，形成(chéng)市容環衛作業服務質量标準和監管體系，推動環衛作業市場規範、有序的運行。
2011年，自商務部頒布并實施第一批清潔領域行業标準SB/T 10596-2011《清潔行業企業資質評價體系》和SB/T 10595-2011《清潔行業經(jīng)營服務規範》以來，行業分類更加清晰，并以其特有的優勢快速成(chéng)長(cháng)，已成(chéng)爲了被社會(huì)所公認的朝陽産業，蘊藏著(zhe)巨大的市場潛力，其中環衛領域尤爲明顯。據了解，全國(guó)範圍内超過(guò)500餘家環衛企業通過(guò)《清潔行業企業資質評價體系》CCIS考評要求，具備中國(guó)清潔清洗行業等級資質，均由中國(guó)中小商業企業協會(huì)清潔行業分會(huì)頒發(fā)，國(guó)家一級、二級、三級企業呈現1:4:10比例。
國(guó)家标準化管理委員會(huì)下達2014年第一批國(guó)家标準制修訂計劃，我國(guó)清潔行業首部基礎性國(guó)家标準《清潔服務通則》下達立項，由中清淨業（北京）環境科技研究院、中國(guó)中小商業企業協會(huì)清潔行業分會(huì)負責組織起(qǐ)草，清潔行業正式被定義爲生産性服務業，标準將(jiāng)于2016年由國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局和國(guó)家标準化管理委員會(huì)共同頒布，在全國(guó)範圍内統一實施，必將(jiāng)更好(hǎo)地助推清潔、環衛行業市場化進(jìn)程。
創新才是關鍵
根據國(guó)家統計局統計數據，截至2014年底，全國(guó)城市道(dào)路面(miàn)積達683028萬平方米，城市清掃保潔面(miàn)積達676093萬平方米，生活垃圾清運量達17860.18萬噸，糞便清運量1551.97萬噸。按照10元/平米/年的清掃保潔費用和75元/噸的垃圾清運費用，全國(guó)市政環衛市場保守估計市場規模達到800億元，如果算上居民院區、工業園區等私有領域的環衛市場，整個道(dào)路清掃和垃圾收運是一個接近千億級的市場。
近年來在政策催化和PPP推動下，環衛産業市場化呈現加速發(fā)展的态勢。根據調查，環衛市場2006年市場空間365億，2010年528億，2013年728億。我們預測到2020年環衛市場有望達到2000億。
當前，整個環衛行業的普遍呈現作業不規範、粗放管理、零散經(jīng)營、機械化率比較低、環衛工人素質低、勞動安全保障比較差等。整個行業發(fā)展還(hái)處在一個較爲低級的階段，傳統環衛模式與時(shí)代發(fā)展嚴重脫節，亟需一場颠覆性的變革。環衛市場急需向(xiàng)信息化管理、精細化作業、一體化經(jīng)營和城鄉一體化方向(xiàng)發(fā)展，急需有一個比較高端的、可以持續發(fā)展的解決環境問題的一種(zhǒng)技術和商業模式，市場呼喚極緻的環衛服務。
2016年，作爲十三五規劃的開(kāi)局之年，清潔、環衛市場擴容态勢明顯，各地市場化招投标項目如雨後(hòu)春筍一般，一茬接著(zhe)一茬，未來三年，跑馬圈地將(jiāng)成(chéng)主流。采購環衛設備的階段已漸漸過(guò)去，新的時(shí)代即將(jiāng)來臨，清潔服務外包、PPP（含BOT）、項目運營、垃圾處理項目已成(chéng)爲環境産業發(fā)展的新趨勢、新方向(xiàng)、新前景。
總之，清潔、環衛市場化已經(jīng)得到社會(huì)各方的一緻好(hǎo)評，在政府和社會(huì)創建良好(hǎo)的市場環境下，隻有進(jìn)一步促進(jìn)各級政府不斷對(duì)公益類事(shì)業的投入、不斷優化公益投入效率，創造一個有利于公益性事(shì)業發(fā)展的良好(hǎo)環境，才能(néng)真正實現經(jīng)濟社會(huì)的協調和可持續發(fā)展。
中國(guó)中小商業企業協會(huì)清潔行業分會(huì)也將(jiāng)一如既往地推進(jìn)行業國(guó)家标準政策、人員培訓等相關工作，攜手更多的機構、企業共謀清潔、環衛行業發(fā)展大計。
