各類垃圾在河流上漂浮著(zhe)，在房前屋後(hòu)散放著(zhe)，在山窩裡(lǐ)焚燒得濃煙滾滾臭味難聞，記者在部分鎮村看到，農村生活垃圾亂丢亂放亂燒的現象仍然突出。
目前廣東省梅州市各鎮普遍設置了垃圾收集站點、清運車輛等環衛設施，建立了清掃保潔隊伍，基本形成(chéng)了村收集、鎮轉運、縣(市、區)處理的工作機制。但一些農村地區仍存在的垃圾處理亂象，正成(chéng)爲梅州市新農村建設的攔路虎，不僅嚴重影響我們的飲水和飲食安全，更制約著(zhe)城鎮化建設的步伐。
2015年初，農村垃圾治理寫入中央1号文件，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的十三五規劃建議進(jìn)一步提出，要開(kāi)展農村人居環境整治行動2015年11月，住房城鄉建設部等十部門聯合發(fā)布的《全面(miàn)推進(jìn)農村垃圾治理的指導意見》，是十部門*次以聯合發(fā)文形式推動農村垃圾治理工作的開(kāi)展。
如何破解農村垃圾治理問題，是梅州市新農村建設中應該下功夫思考的問題，這(zhè)值得引起(qǐ)大家的重視。
五華安流鎮三江橋邊，村民亂丢的垃圾成(chéng)爲一個垃圾場
垃圾焚燒丢棄現象頻仍
在梅州大埔縣大麻鎮，一個标準的垃圾壓縮轉運站建在S333線路邊，然而轉運站後(hòu)面(miàn)的小山裡(lǐ)卻暗藏玄機。原來，轉運站旁邊不遠處有一條小路通往後(hòu)山，許多垃圾在此焚燒，裡(lǐ)面(miàn)濃煙滾滾，惡臭撲鼻。記者在現場看到，除了生活垃圾外，還(hái)有編織袋、塑料袋、竹席、舊棉被等。垃圾處理顯然長(cháng)年以簡單焚燒了事(shì)，雖然沒(méi)有明顯的火苗，但幾堆垃圾正冒著(zhe)滾滾濃煙。韓江對(duì)岸的三河鎮垃圾中轉站，也存在焚燒垃圾的現象，不過(guò)那裡(lǐ)正好(hǎo)在路邊，人們比較容易看到。記者留意到，大麻鎮垃圾轉運站的周邊都(dōu)是山林，而且距離大麻加油站不過(guò)200多米，萬一引發(fā)山火或油庫火災，後(hòu)果不堪設想。有知情人士說(shuō)，三河鎮垃圾中轉站曾因焚燒垃圾而引發(fā)了山火。
在五華縣河東、橫陂、安流等地，大馬路邊可見村民丢棄的生活垃圾，各色塑料袋、塑料瓶、紙盒和殘羹剩飯等堆積在路邊，雞鴨貓狗等動物在垃圾堆裡(lǐ)覓食，河流上漂浮著(zhe)舊沙發(fā)、家私等物品。在安流鎮032縣道(dào)(河堤西路)安流中學(xué)附近的三江橋邊，記者看到橋邊以及河堤上堆滿了生活垃圾，俨然一個垃圾場，發(fā)出的惡臭讓過(guò)往的行人紛紛捂著(zhe)口鼻避讓，有村民說(shuō)這(zhè)些垃圾從未有人清理過(guò)，下雨時(shí)全部沖到河裡(lǐ)。此外，記者還(hái)曾在五華縣潭下鎮、蕉嶺縣新鋪鎮看到過(guò)垃圾亂丢在河道(dào)的現象，這(zhè)些河道(dào)全都(dōu)是村民世代賴以生存的重地，上遊肆無忌憚地亂丢垃圾，給下遊的群衆生活帶來極大影響。
大埔大麻鎮垃圾壓縮轉運站後(hòu)面(miàn)的山窩裡(lǐ)，衆多垃圾被堆在這(zhè)裡(lǐ)焚燒
垃圾處理有多難?
一難：與城市環衛保潔不同，農村生活垃圾處理沒(méi)有統一的經(jīng)費保障。
興甯市從2011年起(qǐ)作爲全省試點，在農村生活垃圾收運處理上率先進(jìn)行探路。他們遇到的*棘手的問題就(jiù)是經(jīng)費保障問題。據興甯住建局提供的資料，目前興甯全市一年鎮級轉運承包費用逾740萬元，村收集承包費用達1272萬元，此外還(hái)有鎮村兩(liǎng)級保潔員的工資，3項合計3100餘萬元，其中有大部分經(jīng)費缺額需鎮村自籌。對(duì)于經(jīng)濟薄弱的基層鎮村而言，難以承受。
在五華一些人口較爲集中的鄉鎮，垃圾處理費用同樣成(chéng)爲當地政府頭痛的事(shì)情。記者了解到，人口在10萬左右的鄉鎮，每年在生活垃圾處理方面(miàn)有100萬元-180萬元的經(jīng)費缺口。目前，全市大部分鄉鎮的經(jīng)費來源都(dōu)采用向(xiàng)村民收取一部分、鎮裡(lǐ)補貼一部分的方式。各縣在這(zhè)方面(miàn)的補貼并不固定，像五華縣則是時(shí)有時(shí)無。
記者從五華縣一些鄉鎮了解到，目前各村收集的垃圾都(dōu)被集中到鎮裡(lǐ)的垃圾中轉站，然後(hòu)由專門的壓縮車運到縣裡(lǐ)填埋。“每天來回數次，幾十公裡(lǐ)的路途，這(zhè)本身就(jiù)是一筆難以估算的費用。”該縣一位知情人士稱，一些邊遠的行政村去到鎮裡(lǐ)的中轉站就(jiù)有20多公裡(lǐ)，産生的費用也不小。
二難：缺乏人員進(jìn)行垃圾清運
由于垃圾清運工作的特殊性，各村在經(jīng)費缺乏的情況下難以聘請到足夠的人員對(duì)垃圾進(jìn)行清運。五華縣華城鎮公共事(shì)業服務中心負責人說(shuō)，華城鎮平均每一千人有一個保潔員，他們工作壓力大，如果增加保潔員，就(jiù)要多一份支出。而興甯市的情況也類似，該市有485個行政村(居委)，但隻有706個保潔員，平均一個村不足2個保潔員。
三難：村民意識差陋習未改
在農村生活垃圾處理中，農民良好(hǎo)的衛生意識和行爲不單是一筆精神财富，也是一筆物質财富。但是目前許多農民的生活習慣和衛生意識行爲還(hái)跟不上時(shí)代的發(fā)展。
大埔縣住建局負責人表示，目前該縣正在對(duì)農村生活垃圾處理工作進(jìn)行改革，選取一部分鄉村作爲試點進(jìn)行一些新的嘗試。不過(guò)該負責人坦言，在試點改革過(guò)程中發(fā)現許多村民的衛生環保意識依然不能(néng)跟上，特别是逢年過(guò)節和那些裝修建造新房的農戶，垃圾成(chéng)堆成(chéng)簇，沒(méi)有歸入指定的收集站點，造成(chéng)不少人爲的衛生死角。興甯市住建局副局長(cháng)曾然也說(shuō)，若群衆的意識行爲能(néng)夠規範，大家都(dōu)能(néng)將(jiāng)自家産生的垃圾歸入指定的地點，減少衛生死角，每個鎮能(néng)節省幾萬至幾十萬的衛生處理費。
近年來，梅州市部分鄉村在建設美麗鄉村的過(guò)程中，因地制宜地推出了不少舉措來治理農村垃圾，收到良好(hǎo)的效果。
■ 華城經(jīng)驗
上門收集日産日清
去年以來，五華縣華城鎮開(kāi)始引進(jìn)城市保潔理念，實行上門收集農村生活垃圾，并做到日産日清，使農村生活垃圾處理提高到一個新的水平。該鎮鎮政府負責人說(shuō)，全鎮34個行政村和3個居委會(huì)按照地理位置進(jìn)行科學(xué)劃分，聘請專人上門收取垃圾。按照居民區的分布，規劃一條收取垃圾的路線，保潔員每天定時(shí)上門收垃圾，然後(hòu)由壓縮車運到縣城，這(zhè)樣既能(néng)提高效率，又省去了來回轉運的成(chéng)本。該負責人說(shuō)，圩鎮範圍内采取生活垃圾處理費由自來水公司代收代繳的辦法收取，圩鎮範圍外的各村則由村委組織對(duì)每戶收取一定費用，村裡(lǐ)支付報酬聘請專職保潔員，每天統一上門收集垃圾。這(zhè)就(jiù)是按照城市化保潔理念進(jìn)行管理的。
■ 小都(dōu)經(jīng)驗
設立農村物業管理站
事(shì)實上，城市小區物業管理的做法和理念早在2013年就(jiù)在五華縣橫陂鎮小都(dōu)村實行了。當年3月，小都(dōu)村率先在我市成(chéng)立*農村物業管理站。小都(dōu)村是廣東鴻藝集團董事(shì)長(cháng)蔡鴻文的家鄉。蔡鴻文在出資500萬元資助老家美麗鄉村建設的同時(shí)，派出公司屬下的客天下物業公司物管項目部進(jìn)駐小都(dōu)村并成(chéng)立物業管理站。物管站設立工程小組、環境小組、安保小組，聘請專人清理村道(dào)、街道(dào)、河道(dào)，購置100多個垃圾回收桶和大批環衛保潔工具，像處理城市垃圾一樣處理農村生活垃圾。物管站根據村裡(lǐ)的實際情況制訂了《小都(dōu)實施物業管理執行方案》和《小都(dōu)物業管理标準及制度》，對(duì)村裡(lǐ)的物業管理、服務等定出相應的收費标準。目前小都(dōu)轄區内的山、水、園、林、路已完成(chéng)全面(miàn)規劃，鄉村基礎設施和公共服務日趨完善。
■ 龍田經(jīng)驗
門前三包保清潔
興甯市龍田鎮水陂村是當地實行農村生活垃圾無害化處理的一個試點村。2011年起(qǐ)村裡(lǐ)開(kāi)始選址興建垃圾池收集農村生活垃圾，雖然池滿即清，但是二次污染仍不能(néng)避免，垃圾池周邊常被弄得到處是髒東西。2012年起(qǐ)改用有蓋的大塑料垃圾桶來收集，但遇有大件一點的垃圾卻放不進(jìn)去，垃圾仍然到處亂放，影響村容村貌。從2013年4月起(qǐ)，村裡(lǐ)下決心整治農村生活垃圾，制定《村規民約》，要求各家各戶實行三包，禁止房前屋後(hòu)堆放垃圾雜物。同時(shí)召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，提高收費标準，按每戶每月10元收費，并發(fā)動外出鄉賢捐資。村裡(lǐ)聘請專職保潔員收集清理垃圾。自從實行這(zhè)一辦法後(hòu)，村民更自覺地愛護環境，村裡(lǐ)環境衛生大爲改觀。
聲音：建章立制規範垃圾收運
市政協委員、市農工黨專職副主委李玮梅在接受記者采訪時(shí)表示，建議建立村級衛生保潔制度，建立專門環衛隊伍，制定相關衛生保潔标準，做到鄉村環境衛生有專門經(jīng)費、專人負責、專人管理。在農村全面(miàn)推廣生活垃圾農戶自覺分類、村級集中收集、鎮(街)每天定時(shí)清運;在距離農戶合理範圍設置無污染、無臭味的垃圾桶，以方便村民投放。此外，制定一套科學(xué)的監督檢查機制，定期不定期檢查巡視，有舉報的應及時(shí)趕赴現場處理，必要時(shí)開(kāi)展專項整治活動。應用科學(xué)手段，實現垃圾清運企業化。垃圾的清理和處理應向(xiàng)企業化運作方式轉變，實行公平競争，杜絕偷倒、亂倒、亂燒等現象。要從垃圾收集和處理需要的角度，積極探讨采用資源綜合利用、自然淨化、農業生态等實現城鄉地區經(jīng)濟和環境的可持續發(fā)展新技術。
記者手記：將(jiāng)垃圾治理列入考核
環境保護是我國(guó)的一項基本國(guó)策。近年來，農村生活垃圾治理問題越來越受到社會(huì)各界的關注。自上而下推動農村垃圾治理的思路非常正确，但社會(huì)各界應該認識到，農村垃圾的治理不是簡單重視就(jiù)能(néng)解決的，它需要切實和細化的操作細則，更重要的是需要經(jīng)費的保障。記者在采訪中了解到，目前農村仍然面(miàn)臨著(zhe)保潔員工資低，很多鄉村難以負擔垃圾清理和運送費用的窘境，不少農民更是不願意一年拿出幾十元錢來負擔這(zhè)筆垃圾清理費。
改善生态、保護環境是經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質量的重要内容，這(zhè)是關系國(guó)民健康，影響子孫萬代的大事(shì)，各級政府應該承擔起(qǐ)農村垃圾治理的責任，將(jiāng)此納入村鎮幹部的考核中，社會(huì)各界也要積極參與其中，村民更應該形成(chéng)良好(hǎo)的衛生環保意識和行動。隻有這(zhè)樣，生活垃圾才不會(huì)毀掉鄉村的進(jìn)步。
